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全國第四次文物普查“四普”

更新時間：2024-02-02 16:04:56 字號：T|T

1月5日，2023年全國文物局長會議在京舉行，會議提到國家文物局2023年將籌備啟動第四次全國文物普查。國家文物局局長李群表示，第四次全國文...

1月5日，2023年全國文物局長會議在京舉行，會議提到國家文物局2023年將籌備啟動第四次全國文物普查。

國家文物局局長李群表示，第四次全國文物普查計劃用3到4年的時間全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等情況，建立國家不可移動文物總目錄，為系統廓清我國文物資源家底、******判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策提供依據。

▲會議現場

國家文物局文物古跡司司長鄧超介紹說，第四次全國文物普查的對象是我國境內地上、地下、水下的不可移動文物，******對已登記、認定的不可移動文物進行復查，同時調查、登記、認定新發現的不可移動文物。通過普查，要全面掌握不可移動文物基本情況，全面公布文物保護單位和不可移動文物名錄，全面編制實施不可移動文物空間利用專項規劃，全面建強文物保護機構隊伍，全面增強全社會文物保護意識。

第三次全國文物普查自2007年4月開始，到2011年12月結束，全國共調查、登記不可移動文物超過76萬處。

李群同時透露，2023年還將籌備啟動第九批全國******文物保護單位申報遴選，統籌做好各級各類文物資源特別是低級別文物保護管理，加強文物保護工程監督管理，實施一批世界文化遺產、石窟石刻、文物建筑重大保護項目。

中國官方文物調查歷程

開展文物調查，全面掌握文物的基本情況及存在現狀，是文物保護、管理、研究及利用的必要前提和基礎，也是十分重要的工作手段。從1909年清政府組織中國歷************次文物調查開始，歷經北洋政府、國民政府、中國共產黨抗戰邊區、解放區的文物調查，到2017年中華人民共和國******次全國可移動文物普查結束，中國官方的文物調查已走過了108年的歷史。

新中國建立前的文物調查

一、清末的文物調查

清朝末年，政府暗弱、國勢衰微，大批中國珍貴文物流失海外。19世紀末期“歐化”之風在中國盛行，有識之士建議要借助國家力量頒布文物法規，防止文物外流。

1909年清政府民政部發布了中國******部文物保護法令《保存古跡推廣辦法》，要求“步軍統領衙門、順天府、各直省將軍、督撫、都統”推廣調查、保存兩項辦法，并于每年終“將辦理情形造具清冊報部”。這***是中國歷************次官方組織的文物調查。

由于清政府的統治已處于飄搖之中，調查覆蓋面及按時上報調查數據的省份十分有限，因此收效甚微。

▲清末文物攤販

二、北洋政府的文物調查

1916年，北洋政府發布了《內務部為調查古物列表報部致各省長（都統）咨》，附帶《古物調查表》和《古物調查表說明書》，在全國范圍內進行文物調查。由于時局不穩、調查力量不足、政府實際控制的區域有限，僅有京兆、直隸、山東、山西、河南等省報告了調查結果。因此，這次調查的結果是片面的。

三、國民政府的文物調查

1928年9月，國民政府內政部頒發了《名勝古跡古物保存條例》，對全國文物及名勝古跡展開調查，要求各地方詳細填寫文物名稱、時代、地址、所有者、現狀、保管、備考等情況。

調查前后歷時5年。截至1933年12月底，有25個?。ㄊ校┥蠄罅苏{查結果（東北日本占領區和共產黨控制區域的文物數據不******），使政府基本掌握了當時全國文物的家底，培養和鍛煉了文物工作隊伍，為《古物保存法》《古物保存法實施細則》《采掘古物規則》等法律法規的出臺提供了有力支持。此后，國民政府還于1928年、1936年開展了全國寺廟調查。

▲名勝古跡古物保存條例

四、中國共產黨領導的文物調查

中國共產黨的文物保護工作起始于土地革命戰爭時期?？箲疬M入相持階段后，中國共產黨更加重視民族文化遺產的保護。解放戰爭期間，調查、保護文物古跡成為中國共產黨的一項重要任務。中共中央專門委托梁思成先生編寫了《全國重要文物建筑簡目》一書，下發到南下和西進的解放軍各部，避免了戰爭造成的文物破壞。

在民主革命時期艱苦的戰爭環境中，中國共產黨根據形勢變化所開展的一系列文物調查，有效地保護了一批文物古跡，也為后來新中國文物事業的開展積累了寶貴經驗。

▲《全國重要文物建筑簡目》

▲梁思成

新中國建立初期的文物調查

一、******地區的文物調查

1950年2月26日，中央人民政府文化部文物局制定了七種調查表，下發到各?。ㄊ校┪慕虣C關、圖書館、博物館、文物保管委員會，對全國名勝古跡、革命建筑、文物史料的保存現狀及各地圖書館、博物館的情況進行摸底。與此同時，文化部文物局組織了文物勘查團，先后于1950年赴山西、雁北地區，1952年赴雁北、東北、河北等地，1952、1953年赴甘肅等地，1954年赴新疆等地，進行實地調查。

二、******次全國文物普查

（簡稱“一普”）

1956年4月，國務院發布《關于在農業生產建設中保護文物的通知》，在全國范圍內對歷史和革命文物遺跡開展了普查調查工作。

普查基本摸清了當時全國文物的基本情況和分布情況。全國報告文物古跡7000多處。確立了全國文物普查的內容范圍。包括：重要古文化遺址、古墓葬、重要革命遺跡、紀念建筑物、古建筑、碑碣等。

▲1958年山西運城永樂宮三清殿內景

在普查的基礎上，出臺一批保護政策，初步構建了我國文物保護體制的框架。普查登記結束后，各地開始對文物古跡評定價值、劃定等級，決定并公布本省的文物保護單位。1958年，除西藏地區外，全國共公布文物保護單位6726處。在此基礎上，1961年3月4日國務院公布了******批共180處全國******文物保護單位。1961年制定頒布的《文物保護管理暫行條例》規定：“各級文化行政部門必須進行經常的文物調查工作”，正式將文物調查列為一項基本保護制度。

通過普查工作，成立地方文物機構、考古發掘、文物修繕、培養專業人才、健全管理體制、開展公眾教育等工作同時展開，為建國初期梳理千頭萬緒的文物工作，科學、合理地規劃文物工作起到了重要作用。

通過普查在群眾中破除了迷信思想，增強了文物保護意識，加強了愛國主義教育。

三、******次全國文物普查

（簡稱“二普”）

1983年8月國家文物局召開全國文物普查座談會后，各地陸續展開普查，到1988年普查工作全部結束。

這次普查比******次全國文物普查的規模大，工作計劃和工作方法更具科學性、更加精密。“二普”結束后共報告文物40多萬處，比“一普”的結果翻了幾十倍。在普查的基礎上，國務院公布了第三、第四、第五、第六批全國******文物保護單位?！吨袊奈锏貓D集》也運用了普查成果，有十余個省份的文物點載入到該省地圖集分冊，不僅在地圖上標注了具體位置，還配備了詳細的說明和重要文物照片。這次普查仍然存在不少問題，比如漏查情況嚴重、數據不夠******等。

21世紀的文物調查

進入新世紀后，中國國家文物局開展了三次重要的文物調查，***突出的特點在于，全部運用了現代信息技術。

一、文物調查及數據庫管理系統建設項目

調查于2001年啟動，2010年結束。通過現代信息技術，調查、采集了包括名稱、時代、特征描述、保存條件、保護優先等級等28個指標項及必要的影像信息。

基本摸清了文物系統館藏珍貴文物的家底，共采集了1,660,275件/套館藏珍貴文物數據；適應信息化工作要求，研究制定了相應的標準規范和規章制度；加強了文物信息化基礎設施建設，國家文物局建立了數據中心，17個省建立了省級文物數據中心機房，所有省份均擴充了基礎設施、搭建了數據管理平臺；提高了文博工作隊伍的信息化技能，更新了行業的觀念意識。

調查開啟了利用數字化手段開展文物調查的新紀元，直接提高了文物保護、管理和利用水平，帶動了文博工作的全面發展。

二、第三次全國文物普查

（簡稱“三普”）

2007年4月國務院下發《關于第三次全國文物普查的通知》，全面部署第三次全國文物普查工作。到2012年，普查工作勝利結束。

普查進一步廓清了全國不可移動文物的家底，共登記不可移動文物766722處（不包括港澳臺地區），較******次文物普查增幅超過200%。

普查取得文物翔實的基礎信息和數據，包括總量、分布、類型、年代、所有權、使用情況、人文環境、自然環境、保護級別、保護狀況、破壞因素等。工業遺產、鄉土建筑、20世紀遺產、文化景觀等新型文化遺產在普查中得到了充分重視。開展了******水下文物普查。對10余萬平方公里的近海海域、西沙群島以及安徽、江西等內陸省份開展了水下文物普查，確認水下文物點108處、沉船遺址70余處，為摸清我國水下文物的保存現狀和分布規律提供了******手豐富的資料。普查科技手段大大豐富。充分應用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術、網絡技術等一系列新技術，得以在一些無人區、少人區開展普查，取得了顯著成績。普查數據成果得以轉化利用，提升了我國文化遺產保護工作的整體水平，形成熱愛和保護歷史文化遺產的廣泛共識。

三、******次全國可移動文物普查

國務院于2012年10月至2016年12月組織實施了******次全國可移動文物普查。這次普查以現代信息技術為手段，調查了中國境內（不包括港澳臺地區）各級國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位收藏保管的可移動文物，取得重要成果。

建成了國家文物資源數據庫。共采集登記了10815萬件/套可移動文物，每件/套文物包括27項收藏單位信息和15項文物基礎信息。

新發現、認定了708.4149萬件/套文物。按照統一標準，賦予每件文物******、******的22位數字編碼，建立起文物實物、藏品檔案、電子信息關聯一體的“文物身份證”編碼和數據管理系統，實現了文物資源的標準化、科技化、動態化管理。

初步建立了數據社會服務和共享機制，促進文物“活”起來。建立了全國可移動文物登錄網，逐步向社會公開已登錄文物基本信息和圖片，提供查詢、檢索等服務。目前向社會開放的文物資源信息達228萬件。

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